中注協副會長兼秘書長黨委書記 陳毓圭
“服務中心、建設隊伍”是機關黨建工作的兩大核心任務，其中隊伍建設是中心工作的根本保障，居于基礎地位。黨員是先進分子的代表，是推進事業發展的骨干，在隊伍建設中起著引領性、帶動性作用。近年來，中國注冊會計師協會（以下簡稱中注協）黨委在財政部黨組和機關黨委的領導下，本著對事業高度負責的精神，把隊伍建設作為核心任務抓緊抓好，造就了一支素質優良的干部隊伍，培養了一批政治業務雙強型好干部，有力保證了注冊會計師行業誠信建設、行業監管體系建設、行業發展戰略推進、行業黨建工作開展等重大任務的成功突破。主要做法如下：
一、尊重干部主體地位，著力增強干部主體意識
干部是機關肌體的細胞，沒有每名干部的積極性、主動性和創造性，整個機關運轉就會失靈。因此，黨組織引領和帶動全體干部投身事業發展，不能把他們當成命令的對象，必須尊重和維護他們的主體地位。通過落實和保障干部的民主權利來維護他們的主體地位，有效激發了全體干部的自尊、自強、自愛之心，增強了全體干部的榮譽感、責任感和使命感，提升了全體干部的主人翁意識和大局意識、責任意識、主動意識，煥發了中注協機關活力。
一是充分保證廣大干部的知情權。堅持開門辦黨務、開門辦會務，只要是不涉及黨和國家秘密以及依法受到保護的商業秘密和個人隱私的事務，都讓干部知曉。建立每日動態制度，每天向全體干部通報當天的重要活動；建立情況通報制度，及時向全體干部通報有關工作進展及成果；定期舉行通報會，向全體干部通報各項工作進展情況。
二是充分保證廣大干部的參與權。堅持采取“自下而上、上下結合”的方式制定工作計劃。凡是屬于改革的事項和創新的工作，無論是研究決策、部署推進，還是督促落實，都注重聽取廣大干部的意見建議。通過書面征求意見、召開座談會、開展“我為行業發展獻一策”活動等形式組織大家共同想辦法、出主意。事關干部切身利益的事項，領導班子還要分別聽取不同群體的意見建議。
三是充分保證廣大干部的監督權。定期召開領導班子和部室主任述職會，認真召開領導班子民主生活會，干部任命、職級晉升、重要表彰等都進行公示，暢通干部反映意見、建議和要求的渠道，主動接受干部監督。領導班子帶頭承諾踐諾，組織廣大干部開展民主評議，拓展干部監督渠道。鼓勵干部向上級機關提供情況、反映問題，增強干部監督力度。
二、發揮黨員帶動作用，著力整體推進隊伍建設
黨員在黨政機關中的比例較高，是干部隊伍建設的重中之重和一支始終可以依賴的力量。發揮黨員隊伍的帶動作用，既是黨組織建設的重要目標，也是隊伍建設的重要方面。通過印發黨員名冊、組織黨員再宣誓、開展黨員創先爭優公開承諾、樹立黨員先鋒崗等，時刻提醒黨員牢記身份，牢記自己舉過拳、宣過誓、有過莊嚴承諾，珍惜榮譽，嚴于律己，在平常工作中當模范，在急難險重任務前做先鋒，從而帶動了整個干部隊伍建設。
一是帶動干部能力素質提升。為每一名新進干部配備一名黨員領導干部擔任導師，在日常工作中做好傳幫帶，加快新進干部的成長成才步伐。平時工作中，黨員領導干部通過具體業務指導、書面點評、會議點評等形式，對普通干部進行全方位帶動培養。黨員領導干部出差，都要求其帶青年干部一起去，從工作開展到人際交往、從工作方法到工作作風等全方位進行言傳身教。組織黨員領導干部和業務骨干結合工作情況，向全體干部介紹工作體會和技巧，幫助廣大干部提升工作技能。
二是帶動干部良好作風養成。深入開展“薪火相傳、開拓創新”主題教育活動，請老領導、老同志講創業故事，回顧中注協和注冊會計師行業艱難發展歷程，啟發青年同志珍惜今天的好時光、優裕的辦公條件和行業發展的大好形勢，樹立創業意識、感恩意識、節約意識，有效提升了他們的政治責任感和歷史使命感，在青年同志中形成了惜物力、能吃苦、不畏難、不居傲，勤勤懇懇干工作、老老實實做干部的新氣象。舉辦“從身邊的人和事學起”主題黨日活動，安排優秀黨員介紹經驗、暢談體會，組織退伍軍人講軍旅生涯，組織青年干部開展幫廚活動，激勵全體干部以身邊的人和事為榜樣，勇于擔當、甘于奉獻、立足崗位、創先爭優。
三是帶動干部共推事業發展。面臨急難險重任務和重大項目、重大活動時，中注協黨委都號召黨員帶頭承擔、帶頭攻堅、帶頭克難。無論是新業務拓展還是考試制度改革，無論是準則持續國際趨同還是執業質量檢查制度改革，無論是行業信息化建設還是注冊會計師行業黨建工作等重大任務面前，無不閃現著共產黨員的身影。黨員們把創先爭優的要求貫徹落實到各個崗位和環節，帶動中注協機關形成了講黨性、重品行、比學習、比貢獻的良好氛圍，有力保證了各項中心工作的順利推進。
三、多渠道多方式培養，著力助推干部崗位成才
培養是干部隊伍建設的永恒主題，一定意義上甚至可以說沒有培養就沒有隊伍建設。由于干部的崗位需求不一樣、工作起點不一樣、發展進步空間不一樣、個人的資源稟賦和人生追求也不一樣，必須堅持多渠道多方式培養，以盡可能滿足每名干部的個性化需求。中注協現有員工130多人，擁有本科以上學歷的占85%，是一支能吃苦、能戰斗、能攻堅的好隊伍，但是與注冊會計師行業改革發展任務越來越重、各級領導期望越來越高的實際相比，還存在一些不相適應、不相協調的問題。為此，我們采取各種切實有效的措施，激勵廣大干部在工作中學習、在崗位上成才，在服務注冊會計師事業發展中實現人生價值。
一是工作中培養。對于全體干部，號召大家從“怎樣學、怎樣想、怎樣寫、怎樣干”學起，“邊干邊學、邊學邊練”。認真辦好學習大課堂，組織在某方面工作中有專長的干部，圍繞其擅長的工作領域，介紹基本工作要求，傳授工作經驗，大家相互交流、相互切磋、相互學習。通過舉辦優秀文稿評選等技能比賽活動，影響和帶動每一名干部努力提高工作實用技能。對于青年同志，注重壓擔子、交任務、提要求，每開展一項重點工作，都抽調青年同志參與，既作為骨干使用，又在歷練中培養。指導各支部廣泛通過讀書會、學習會、座談會等方式，組織大家圍繞共同感興趣的話題講見解談體會。有的支部還有意識地讓青年同志擔任主講人，既鍛煉青年同志的演講能力又拓展大家的信息知識獲知渠道。
二是派出去培養。為提高領導干部統攬和駕馭全局的能力，著力加強干部多崗交流培養，每年都選派一名協會領導或部室主任到地方黨政機關掛職鍛煉。為適應注冊會計師行業國際化發展需要，著力加強干部境外培養，目前選派了7名同志在境外國際組織、國際會計公司和高等院校進行鍛煉實習或脫產學習，既學習國際同行的先進管理經驗、技術標準等，又切實提高干部的外語水平。為適應注冊會計師行業管理服務的需要，著力加強干部的實務經驗培養，每年都選派4至5名青年干部到國內會計師事務所進行為期三個月的實習，跟蹤審計項目，了解和把握行業特點。
三是請進來培養。不定期邀請外部專家到中注協授課，既請黨建黨史方面的專家，講授黨的基本理論、路線方針政策和黨的知識、黨的歷史等，著力增強干部的政治素質；又請有關專家學者講授形勢政策與社會熱點問題、經濟法律科技文化知識、領導力溝通力提升等，著力增強干部的綜合素質；還請業內專家和國內外實務界人士講授會計審計熱點問題、注冊會計師行業發展歷史及趨勢等，著力增強干部的專業素質。建立訪問研究員制度，根據工作需要，請一些專家學者和實務界人士，參與到中注協的專項工作中來，既幫助我們完成工作任務，又為干部創造隨時請教問題的條件和機會。堅持把面向行業從業人員舉辦的各類培訓班向注協機關全體干部開放，鼓勵大家根據崗位需求和個人需求自主參加，力爭每年把注協系統的干部都輪訓一遍。
四、注重加強制度建設，著力保障隊伍建設長效化
沒有規矩，不成方圓。制度帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，能夠在干部隊伍中建立起可靠的預期，減少不確定性和隨意性，是隊伍建設規范化、長效化的重要保障，也是隊伍建設走向成熟穩定的重要標志。我們歷來十分重視干部教育培養和管理使用制度建設，經過幾年不懈地努力，初步形成了功能健全、有效管用、符合中注協實際的干部隊伍建設制度體系。
一是健全完善干部教育培養制度。主要是在借鑒其他單位好做法好經驗和總結以往干部教育培養工作實踐的基礎上，黨委主導制定了中注協機關干部隊伍建設實施方案和教育培訓具體辦法，制定了差別化的獎勵引導政策。比如，我們明確規定，按照中組部和財政部有關選學要求，每年推薦1—2名協會領導干部參加選學班；支持員工參加在職碩士研究生和博士研究生教育，取得學位（學歷）后給予一定的獎勵；每年選派干部赴境內外會計師事務所實習，創造機會選派干部赴國外大學學習深造，等等。
二是健全完善干部考核獎勵制度。分不同層次、不同類別干部，建立起各有側重、各有特色的考核體系。對于領導干部，落實“一崗雙責”要求，建立了黨建與業務聯述聯評聯考制度。對于全體干部，為提高考核評價工作的科學性和有效性，在堅持實行年度考核的基礎上，實施季度考核制度。同時，為進一步激發全體干部工作的積極性，建立季度獎勵與專項獎勵相結合的獎勵制度。在此基礎上，為充分發揮先進的示范帶動作用，創新建立起“黨員先鋒崗”和“優秀員工示范崗”選樹制度。首先建立了一套綜合的量化考核指標，既考察干部的業務工作能力和成績，也考察干部團結同志、助人為樂、黨員發揮先鋒模范作用等方面的表現。其次，根據干部量化考核打分結果，由秘書長辦公會研究確定干部考核等次，并對考評為合格和優秀的干部給予不同等級的物質獎勵。最后，由秘書長辦公會從考核為優秀的干部中選取表現更為突出的同志，按照政治面貌不同，分別推薦為“黨員先鋒崗”和“優秀員工示范崗”人選，由中注協黨委最終研究確定。
三是健全完善干部選拔任用制度。選拔任用事關干部的切身利益，具有極強的導向性。在這方面，中注協不同于一般的司局機關，一是擁有獨立的人事權，可以自主選拔中層干部；二是實行管理崗和專業技術崗并行制。為此，圍繞形成有利于各類干部脫穎而出、充分施展才能的選人用人長效工作機制，一方面推動完善中層干部選拔任用制度，加大競爭性選拔力度，既堅持“一碗水端平”、公平競爭，又考慮干部政治面貌和政治表現，細化了民主推薦、個人陳述、民主測評等各個環節，以提高選拔工作的公信度；另一方面推動健全專業技術干部競聘上崗制度，重點是競聘上崗的各項程序細節，以更加符合中注協機關工作實際。
來源：人民網 2012年8月29日