在今年6月28日中央召開的全國創先爭優表彰大會上，注冊會計師行業共有6個黨組織獲得“全國創先爭優先進基層黨組織”榮譽稱號，有1名黨員獲得“全國創先爭優優秀共產黨員”榮譽稱號。正是在財政部黨組的堅強領導下，注冊會計師行業逐步探索形成“杠桿化行業指導黨建工作體系”，以行業黨建體制為“支點”，以創新機制、健全制度、形成網絡等主題活動為“杠桿”，以抓關鍵、定目標、明責任、促結合、強基層等工作措施為“著力點”，全面“撬起”點多線長面廣的行業黨建工作。
一、創新行業黨建工作管理體制
為解決行業黨建工作“由誰來干”的問題，行業黨委堅持和發揮黨的組織優勢，探索建立了“條塊結合、以條為主”的行業黨建工作管理體制。
一是建立健全行業黨的組織體系。2009年10月，部黨組批準成立中國注冊會計師行業黨委。此后，強力推動各地參照建立行業黨組織，目前各省區市以及經濟較發達、事務所和從業黨員較多的199個地市均成立了行業黨組織。在此基礎上，采取“建、聯、掛、派”等方式，實現了黨的組織和工作全覆蓋，以及事務所黨組織和黨員關系全理順。截至2012年6月底，全國有事務所黨組織3272個，從業黨員34413名。
二是強化行業黨委的指導職能。認真履行部黨組賦予的指導和推動全行業黨建工作職責，發揮主導作用，做到既是謀劃指揮的“司令部”，又是指導推動的“發動機”，還是協調運作的“潤滑劑”。同時，堅持尊重事務所黨組織和廣大黨員主體地位，注重引導他們發揮主動性、積極性和創造性。
三是協調地方黨組織形成條塊合力。各地行業黨委在推進行業黨建工作中發揮主渠道作用，同時緊緊依靠地方黨委的領導，積極尋求地方組織部門、統戰部門、黨工委的支持和指導，努力形成“條塊”合力。
二、創新行業創先爭優科學機制
2010年開始，為解決“該怎么干”的問題，行業黨委根據行業內機構和人員工作同質、具有較強可比性的特點，探索設計并不斷完善了“指標導引、自動比動”的創先爭優機制。
一是建立綜合評價指標體系。分大、中、小型事務所和合伙人、注冊會計師、一般從業人員六類主體，從業務和黨建的16個方面，設計1561個量化指標，建立起一套綜合評價指標體系。
二是通過綜合評價選樹標桿。每年都對事務所進行綜合評價，各級行業黨委和注協對評價結果進行復核并分級逐步公開，樹立全國和省級兩個層面的先優標桿，引導和督促事務所和從業人員正確認識和評價自身水平，找差距、找方向。
三是引導自動比動創先爭優。把綜合評價與事務所百家排名、分級分類管理掛起鉤來，引導事務所和從業人員自覺創先爭優，推動事務所黨建和業務雙促進、雙提高。
三、創新行業黨建業務現代制度
為解決“如何干好”的問題，行業黨委堅持和發揮黨的制度優勢，把“制度建設年”作為2011年行業創先爭優活動的主題，著力構建結構合理、內容完備、功能齊全、科學管用的行業現代制度體系。
一是建立健全現代會計師事務所管理制度。重點建立健全了特殊普通合伙、總分所統一管理、風險防范和質量控制、內部考核與分配、人才培養使用等方面的制度。
二是建立健全新型行業管理和服務制度。重點是貫徹管理與服務并重的理念，根據深化和拓展行業發展戰略的需要，對現有管理制度進行了全面修訂，在此基礎上查漏補缺。
三是建立健全改革創新的行業黨建制度。重點就加強黨員教育管理、發展黨員、選好配強書記、落實黨建工作經費保障等梳理、制定、完善了20多項制度。
四、創新行業發展立體綜合網絡
為解決“怎樣持續”的問題，2012年，行業黨委按照中央組織部、中央創先爭優活動領導小組的有關要求，一方面抓規定動作——基層組織建設年，另一方面抓自選動作——網絡建設年。
一是基層組織建設年先行先試。率先細化分類定級標準，較早完成事務所黨組織調查摸底和分類定級，指導各地行業黨組織根據定級結果分類下發整改意見書或通知書。率先召開交流推進會，開展“回頭看”、“下基層”等系列活動，扎實推進整改提高工作。承辦非公經濟組織和社會組織黨組織書記示范培訓班，堅持“一竿子到底”方式，將事務所黨組織書記輪訓了一遍。及時召開“學先進、見行動”座談會，大力推進學先創優工作。
二是網絡建設年工作有序推進。充分運用現代科技發展成果，探索構建“技術支撐、全面覆蓋、互融互通、互促互動”的行業發展立體綜合網絡，在行業發展和黨的建設各個環節、領域，全面運用信息技術，建構起以創先爭優為價值取向、全面推動行業發展的“大網絡”，使體制有序運行、機制高效實施、制度有效執行。目前，審計軟件開發、視頻會議系統建設、行業管理信息系統建設等重點工作都取得了突破性進展。
五、創新行業指導黨建工作方法
一是抓牢理論研討。堅持和發揮黨的理論優勢，先后兩次聯合中央黨校黨建部、光明日報等單位，召開行業黨建工作和創先爭優理論研討會，就行業黨建工作的路徑模式、事務所黨組織的功能定位、行業創先爭優長效機制等有關熱點難點問題進行研討。
二是抓實督促指導。各級行業黨委委員在事務所建立聯系點，分片包干若干地區，以點帶面推進工作。全面建立工作進展情況通報制度，對工作開展不力的給予指正。
三是抓緊工作關鍵。把省級行業黨組織作為關鍵層級，堅持“省級抓、抓省級”；把行業各級黨組織書記作為關鍵人物，堅持“書記抓、抓書記”；把工作責任制作為關鍵手段，層層簽訂目標責任書，分解落實年度工作任務；把年初季末、重大節日、中央會議召開、領導批示作出等作為關鍵時點，及時推進工作。
四是抓好典型引路。先后挖掘行業內不同層次、不同類型、不同側面、不同領域的先優典型1400多個，積極選樹了一大批“經起推敲、叫得響亮、影響力大、示范性強”的先進黨組織和優秀共產黨員。
五是抓嚴“一諾三評”。每年初都組織行業各級黨組織和廣大黨員圍繞中心工作進行公開承諾，每年末組織上級行業黨組織負責人進行點評、黨員群眾進行評議，定期進行評選表彰。每年都對各省級行業黨組織工作進行點評，既對考核前10名的給予表揚，又對考核暫時排在后3名的指出不足，在肯定成績的同時指出共性問題。
三年多來，習近平、李克強和李源潮等中央領導同志對行業作出批示20次，深入行業考察指導2次。黨在行業的影響力和凝聚力顯著增強，行業健康發展得到有力推動，2011年與2009年相比，全行業業務收入由317億元增加到436億元，年均增長17.3%，成為行業歷史上增幅最快時期之一。建黨90周年時，3個地方行業黨委榮獲中組部授予的“全國先進基層黨組織”稱號；20多個黨組織和個人榮獲省級表彰。今年“七一”前，除獲得全國表彰的外，還有32個黨組織和16名黨員獲得省級表彰。近兩年，行業內有1人當選十八大代表，8人當選省級黨代表。注會行業的黨建工作實踐，為推進社會組織黨建工作起到了積極的示范性、引領性作用，已成為社會組織黨建工作的一面旗幟。
（作者為中國注冊會計師行業黨委常務副書記、中國注冊會計師協會副會長兼秘書長陳毓圭）
責任編輯 周多多